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                      2018-05-15 21:00

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                      ﹛﹛章程增「全面準確貫徹『一國兩制』『港人治港』高度自治」香港文匯報訊(記者沈清麗、朱朗文北京報道)全國政協十三屆一次會議昨日閉幕並表決通過政治決議。決議中強調了堅持「一國兩制」方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持香港、澳門融入國家發展大局等。會議同時通過全國政協章程修正案,增加了「全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針」這重要內容。多名香港委員認為,香港在堅守憲法、基本法和「一國」原則下,應善用「兩制」之便,去坐上國家發展這輛順風車。全國政協十三屆一次會議昨日在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了政協第十三屆全國委員會第一次會議關於常務委員會工作報告的決議;政協第十三屆全國委員會第一次會議關於中國人民政治協商會議章程修正案的決議,及政協第十三屆全國委員會第一次會議政治決議等。經修正的全國政協會議章程涉及香港的部分,包括在第二款「加強同香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的聯繫和團結」前增加「全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針」;「鼓勵他們為保持港澳地區的繁榮和穩定」修改為「鼓勵他們為保持香港、澳門長期繁榮穩定」。這一款相應修改為:「全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針,加強同香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞的聯繫和團結,鼓勵他們為保持香港、澳門長期繁榮穩定,為建設祖國和統一祖國作出貢獻。」「支持港府特首依法施政」政治決議涉及香港的部分,則為堅持「一國兩制」方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政,支持香港、澳門融入國家發展大局。港區委員、前警務處處長曾偉雄表示,香港特區的憲制基礎是憲法和基本法,故必須抓緊,才可站穩腳步去發展。現在,內地發展速度每年都起碼快香港一倍,容量也比香港大很多,「香港作為國家一部分,為何不坐上這架順風車?」港區委員、測量師謝偉銓表示,政治決議當中提到「嚴格依照憲法和基本法辦事」,這是非常重要的,因為「一國」與「兩制」之間,「一國」是重要原則,香港只有融入國家發展未來前途才會更好,因為國家強大起來,香港也會變得更好。他坦言,有部分港人對國家發展與進步認識不深,只停留在片面的看法,「我們要看到國家領導人正帶領我們建立全面小康社會,並逐步邁向強大,香港各界最緊要是多認識國家的發展。」倘不融入灣區勢失機遇港區委員、香港專業及資深行政人員協會創會會長容永祺說,這些表述都耳熟能詳,現在最重要的是行動,在堅守「一國」原則下利用「兩制」之便。如果不藉此去融入國家發展大局如粵港澳大灣區,香港將會錯失很多機遇。港區委員、金融服務界前立法會議員胡經昌指,國家將香港的定位放得很高,這是好事,香港未來也要做得更好。特區政府要加強自身管治能力,同時配合國家「一帶一路」及粵港澳大灣區規劃,帶動香港經濟進一步發展。一對年輕情侶上月初遊台共度情人節卻釀成異地謀殺棄屍案,19歲男疑兇返港25日後終在本周二(13日)被捕。他涉嫌盜取女死者銀行卡提款及處理女死者的財物,合共兩項盜竊罪和一項處理贓物罪,昨在觀塘法院提堂,不准保釋,還押至下月12日再訊。有台灣媒體報稱,有傳女死者遇害時已懷孕3個月,是案屬「一屍兩命」。被告陳同佳(19歲),報稱學生,被捕後一直由警方扣押,昨日上午他由警車押解到法院提堂。控方庭上讀出控告他的3項罪名,其中2項盜竊罪指被告在2月21日至23日期間,先後兩次在鑽石山荷李活廣場的琤芼行櫃員機,偷竊屬於女事主潘曉穎(20歲)的款項,金額分別是1萬元和8,500元。另一項為處理贓物罪,控罪指,被告在3月13日處理屬於潘曉穎的一張銀行提款卡、一部相機、一部手提電話,以及2萬元新台幣等贓物。被告聽畢控罪後神情平靜,表示明白,裁判官暫不聽取答辯,將案押後再訊,被告不准保釋,還押看管,以待警方進一步調查。母抵台認屍比對DNA在台灣遭殺害的潘曉穎,其母親昨已趕抵當地處理女兒後事,上午先到士林地方法院檢察署由檢察官確認身份及採集DNA樣本。據悉,潘父早前亦已提供DNA樣本,估計下周會有DNA鑑定結果報告,以確認女死者身份。昨日下午,頭戴黑帽,面戴口罩的潘母在友人陪同下,連同一名道士到發現女兒屍體的新北竹圍捷運站附近草叢處進行路祭及招魂儀式。潘母其間神情哀傷,不發一言。有台灣媒體報道稱,當地警方發現女死者遺體時,頭部已經成為骨骸,身體亦嚴重腐化,遺體難以辨識,僅能由身高及衣蚚C色加以判定,故需找來潘母進一步比對DNA,望能更加確認遺體身份,而潘母亦已帶同女兒相關身份證明文件,將在DNA比對有結果後把遺體領回火化。就當地媒體傳出潘女遇害時可能已懷孕3個月,承辦案件的台北市警方指無法證實此項傳聞。■香港文匯報記者蕭景源專家:地方稅政權上收中央促基本公共服務均等化理順中央與地方關係,是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。十九屆三中全會公報指:要理順中央和地方職責關係,更好發揮中央和地方兩個積極性;要構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止工作體系。稅收徵管是中央與地方關係的重要組成部分之一。13日提請全國人大審議的國務院改革方案提出,要改革國稅地稅徵管體制,合併省級和省級以下國稅地稅機構,實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制,這意味1994年分稅制改革後國稅地稅分設管理機構的架構將成為歷史。專家指,國稅地稅合併意味茪懇|制探索止步,地方稅政權上收,未來或繼續賦予省級一小部分稅政權,但也會由中央統一徵管,與此同時中央通過加大轉移支付力度,促進基本公共服務的均等化,中央與地方也將形成新格局。■香港文匯報記者海巖兩會報道近年來,國稅地稅合併的呼聲漸高,全國工商聯今年就提出合併國、地稅的提案,認為這既有利於政府減少稅務監管的投入,還可以降低企業因現行國、地稅分立體系而產生的多頭管理的成本。分稅制後續改革困難此外,推動合併的另一現實原因是,全面實施「營改增」試點之後,原來作為地方稅主要稅種的營業稅取消,增值稅收入雖然是中央地方「五五分成」,但主要由國稅部門徵管,國稅徵管人手緊張,地稅部門人手可能出現富裕。國地稅合併,可促進稅務機構人員、職能實現更優配置。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希指出,分稅制奠定了地方財政地位,促進地方政府間有效競爭,成為驅動中國經濟高速增長的重要引擎。但是,由於分稅制後續改革跟進不足,近些年來地方財政運行中出現縣鄉財政困難、隱性負債、土地財政、「跑部錢進」等問題。業內一直預期需要進一步推進分稅制,但難度很大,沒有進展。中央轉移支付料加大而此次省級及以下國稅地稅機構合併,上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系教授朱為群認為,這是回到了分稅制之前的體制,意味茼a方政府不再有稅收的徵收管理權。今後所有稅收都是由統一的稅務機關徵收,各級政府的收入按照現行的稅收分享制度劃歸各級政府國庫。不僅是收稅權上收,收費權也歸合併後機構,地方政府將不再直接掌握各類行政事業收費(政府性基金)、行政罰沒收入等非稅收入的來源。朱為群認為,這將對地方財政來源、地方調控經濟等產生直接影響,也將直接改變地方和中央的關係。長平經濟研究所執行所長王長勇也指出,從財權看,改革後中央對地方的管控會加大。過去地方政府在收費、稅收優惠、調控經濟等方面有一定的自主權,未來可能會大部分收回去。此次改革後可能會賦予省級財政一點稅政權,但中央將統一徵管。中央轉移支付可能加大,促進基本公共服務均等化。房地產稅立法續加快目前地方財政的一個重要來源是土地出讓金,去年全國土地出讓金首超5萬億元人民幣,由此造成的房價高企、成本上升等,成為下一步經濟發展的難題。專家分析,雖然地方稅政權被集中上收,但包括房地產稅在內的地方稅體系建設不會受影響,反而會繼續加快。按財政部部署,配合全國人大常委會預算工作委員會推進房地產稅立法,是2018年稅制改革工作的重點內容之一。從官方表態和立法程序看,專家預計,兩會後房地產稅法起草小組將組成,並在今年完成起草,明後兩年內提交人大常委會多次審議,有望在2020年提交全國兩會審議通過,完成立法。而後各地制定實施細則,到2022年,北京、上海、深圳等部分城市就有望第一批開徵。撰文批綠限制兩岸合作拒棄「台獨」立場香港文匯報訊昨日出版的《求是》雜誌刊發署名中共中央台辦理論學習中心組的文章,指出在涉及國家主權和領土完整、涉及中華民族根本利益的原則問題上,「我們不會有任何動搖和妥協」。文章批評民進黨重新上台以來,拒不放棄「台獨」立場,放任縱容「去中國化」、「漸進台獨」,阻撓、限制兩岸交流合作,妄圖削弱、切割台灣同大陸的政治、經濟和歷史文化聯繫。該篇標題為《以習近平總書記對台工作重要思想引領新時代對台工作》的文章指出,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對台工作重要思想,是當前和今後一個時期對台工作的首要政治任務。習近平總書記對台工作重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是開展新時代對台工作的基本遵循和行動指南。陸強台弱優勢續擴大文章分析指,當前,中國特色社會主義進入新時代,對台工作也站在新的歷史起點上。隨茖M勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國征程的推進,我們的綜合實力和國際影響力將持續提升,「兩岸實力對比我強台弱的戰略優勢將持續擴大」,國際社會一個中國格局將持續鞏固。文章同時指出,民進黨在台灣全面執政,島內社會政治生態持續「綠化」,「台獨」勢力蠢蠢欲動,外部干擾因素明顯增多,當前和今後一個時期台海形勢更加複雜嚴峻。對台工作既具備更加有利的條件和更為強大的能力,也面臨更加突出的風險和更加嚴峻的挑戰。促進兩岸同胞心靈契合文章強調,要堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局,堅持在發展的基礎上解決台灣問題,堅持「和平統一、一國兩制」方針,促進兩岸同胞心靈契合堅持一個中國原則和「九二共識」,堅定維護兩岸關係和平發展的政治基礎,堅持兩岸關係和平發展的正確道路,扎實推進祖國和平統一進程,堅持持續深化兩岸經濟社會融合發展,推動構建兩岸命運共同體。文章還強調,要堅持反對和遏制「台獨」,積極防範化解台海重大風險,「在涉及國家主權和領土完整、涉及中華民族根本利益的原則問題上,我們不會有任何動搖和妥協」。文章批評,民進黨重新上台以來,拒不放棄「台獨」立場,放任縱容「去中國化」、「漸進台獨」,阻撓、限制兩岸交流合作,妄圖削弱、切割台灣同大陸的政治、經濟和歷史文化聯繫。島內各種「急獨」勢力動作頻頻、竭力鼓噪推動所謂「正名」、「制憲」。一些外部勢力大打「台灣牌」,力圖提升與台實質關係。「明者遠見於未萌,智者避危於未形。」文章強調,決不容忍「法理台獨」分裂行徑,決不坐視「漸進台獨」侵蝕和平統一的基礎,堅決反對外部勢力在台海興風作浪,堅定維護國家主權和領土完整。

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